2008-12-08 , Autor: Kristijan Tićak, Slike: Vanda Kljajo

Ovaj primjer nije fiktivan, nego stvaran! Pomorac Igor Š. nije ni slutio da će se u samo nekoliko mjeseci zakon o prometu u tolikoj mjeri zakomplicirati da njegov sin s položenom kategorijom A1 i navršenih 18 godina života neće znati smije li upravljati njihovim motociklom ili ne smije. Iako je zakon drastično promijenio neke odredbe, u konkretnom primjeru naš čitatelj imao je popriličnu sreću i ishod je za njega na kraju - povoljan.
Naime, budući da je Igorov sin nedavno navršio 18 godina i otprije ima sve zakonske uvjete za upravljanje vozilom kategorije A1, a spomenuti motocikl ispunjava sve uvjete propisane zakonom - nema zakonskih zapreka za vožnju! Da objasnimo: taj motocikl ima 25 kW snage (dopušteno je do 35 kW), a omjer snage i mase mu je 0,19 kW/kg (dopušteno je do 0,2 kW/kg). Treći je kumulativni uvjet zadovoljavanja zakonske odredbe o kategoriji A2 da ne potječe od vozila čija je snaga dvostruko i više veća (yamaha XT 660 X u otvorenoj verziji razvija 32 kW).

I tako, nakon što ste ispunili više propisanih uvjeta nego što ih valjda trebate ispuniti da biste u Hrvatskoj posjedovali vatreno oružje, na red dolazi i čl. 2 st. 1 toč. 67 ZSPC-a, tj. definiranje pojma mladog vozača. „Mladi vozač je vozač u dobi od 16 do 24 godine“ - što sin našeg čitatelja u konkretnom slučaju zaista i jest. Dakle, novi zakon pojam mladog vozača veže za životnu dob, a ne kao stari ZSPC - uz vozačko iskustvo. Odredba je to koja „miriše“ na diskriminaciju, a ona je po hrvatskom Ustavu - izričito zabranjena. Postupak preispitivanja te odredbe još je na Ustavnom sudu, a rezultat u ovom trenutku još nije poznat.

No, vratimo se aktualnom pojmu mladog vozača. Prema članku 221 ZSPC-a upravljanje motociklom mladim je vozačima ograničeno do brzine od 80 km/h, na brzim cestama i cestama isključivo za promet motornih vozila - do 100 km/h, a na autocesti do - 120 km/h. Ne zaboravimo, osim svega navedenoga, za mlade vozače i dalje je na snazi odredba o nula promila alkohola. Stoga, nema vožnje ni u slučaju najmanje konzumacije alkohola.

Drugi konkretan primjer u čije smo istraživanje krenuli na vlastitu inicijativu, samo je potvrdio svu nedorečenost, konfuznost, a kao što smo već naveli - i protuustavnost kontroverznog ZSPC-a.

To je vrlo ozbiljan propust zakonodavca, suprotan načelima hrvatskog pravnog sustava. Konkretno se radi o kršenju ustavne odredbe o zabrani retroaktivnog djelovanja zakona i drugih akata. Stvar postaje još konfuznija ako se naš motociklist, unatoč zakonskoj zabrani, ipak odluči na vožnju. Tada ga, primjerice, zaustavi prometni policajac i ustanovi da upravlja vozilom kategorije koja nije upisana u njegovu vozačku dozvolu pa slijedi novčana kazna u iznosu od 2000 kuna. No, naš motociklist je, naravno, ne plati, uloži žalbu u zakonskom roku, a kao razlog žalbe navede neusklađenost zakona o prometu s temeljnim ustavnim načelima, te na kraju - dobije spor. Pokretanje cijele mašinerije državne uprave (policajac, pisarnica prekršajnog suda, daktilografkinja, prekršajni sudac, održavanje ročišta itd.) generira nemali trošak koji na kraju pada na teret države, tj. poreznih obveznika. Najbolje od svega je što se pored pravne nedorečenosti nameće i praktična, jer u MUP-u još niti nemaju vozačku dozvolu s predviđenom rubrikom za A2 kategoriju, tako da je u ovom trenutku niti ne mogu službeno upisati. Izdavanje „najnovijih“ vozačkih dozvola trebalo bi se urediti donošenjem novoga pravilnika, a on u ovom trenutku – nije na vidiku!

Iz konkretnih primjera vidljivo je da ZSPC ima očitih problema s nekim svojim odredbama, koje ne samo da nisu u skladu s ostalim zakonskim propisima i načelima, nego i sa Ustavom. Zakonodavac će stoga što hitnije morati izmijeniti odredbe o izdavanju vozačke dozvole, kao i odredbe koje se tiču mladih vozača te izvršnoj i sudskoj vlasti pojednostavniti njegovo tumačenje i omogućiti jednaku primjenu prema svim građanima.